建城[2012]149號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，北京、上海、天津市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
加強城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造、建設(shè)和運行管理工作，對保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有重要作用。近日，我部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（以下簡稱《規(guī)劃》），為貫徹落實《規(guī)劃》，現(xiàn)通知如下：
一、盡快開展前期工作
?。ㄒ唬┓纸饴鋵嵰?guī)劃任務(wù)。按照《規(guī)劃》確定的原則，結(jié)合本地實際情況，制定和完善本地區(qū)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)規(guī)劃，明確轄區(qū)內(nèi)各市縣近遠期的建設(shè)任務(wù)。市縣供水主管部門要將規(guī)劃任務(wù)逐一落實到工程項目，并組織和監(jiān)督相關(guān)單位按照國家標準規(guī)范要求認真實施。
?。ǘ┘訌婍椖考夹g(shù)論證。抓緊組織編制工程項目建議書、可行性研究報告等。項目立項審批前，要根據(jù)水源水質(zhì)、供水設(shè)施狀況、地質(zhì)條件等，參照《城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造技術(shù)指南》制定技術(shù)對策與方案，并充分進行技術(shù)論證，確保工程技術(shù)適用、建設(shè)規(guī)模合理，滿足抗震設(shè)防要求。水廠改造項目應(yīng)考慮水質(zhì)檢測和應(yīng)對突發(fā)性水源污染的要求，配置必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和應(yīng)急凈水設(shè)施；管網(wǎng)改造項目應(yīng)采用優(yōu)質(zhì)管材和配件，有條件的地區(qū)應(yīng)同步建設(shè)水量、水壓及關(guān)鍵水質(zhì)指標的在線檢測設(shè)備。
?。ㄈ┘涌旃こ添椖繉嵤Ｒ涌旃こ添椖康膶嵤?，定期匯總項目建設(shè)情況并加強監(jiān)督指導(dǎo)。市縣供水主管部門要結(jié)合本地實際情況，優(yōu)先實施供水設(shè)施改造，限期解決水源污染、設(shè)施陳舊造成的水質(zhì)不能穩(wěn)定達標問題；制定好工程項目年度實施計劃，納入當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)年度計劃統(tǒng)籌實施；通過“全國城鎮(zhèn)供水信息系統(tǒng)”填報項目信息，并及時更新項目進展情況。
二、強化指導(dǎo)和監(jiān)管
（四）嚴把工程質(zhì)量。加強工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位通過重點檢查、隨機抽查等掌握工程進度和質(zhì)量情況，對存在質(zhì)量安全問題的項目，要責令限期整改。工程項目嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收備案制等制度。
?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)監(jiān)管。督促市縣供水主管部門根據(jù)供水經(jīng)營模式，及時調(diào)整監(jiān)管方式，加強監(jiān)管能力建設(shè)；嚴格按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，對供水企業(yè)的水質(zhì)狀況、運營水平和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
?。┨岣咂髽I(yè)運行管理水平。嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水廠運行維護及安全技術(shù)規(guī)程》等標準，督促供水企業(yè)實施精細化管理，落實崗位職責、規(guī)范操作規(guī)程，建立健全供水企業(yè)管理人員和關(guān)鍵崗位持證上崗制度。供水企業(yè)要定期開展業(yè)務(wù)交流和技術(shù)培訓(xùn)，組織有關(guān)人員認真學(xué)習貫徹相關(guān)標準規(guī)范，嚴格按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求的檢測項目和頻率實施水質(zhì)自檢，加強內(nèi)部質(zhì)量控制；特別要加強消毒環(huán)節(jié)管理，合理選擇消毒方式，嚴格控制消毒副產(chǎn)物的產(chǎn)生。
（七）加快水質(zhì)信息公開。各地按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等文件的要求，及時將供水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。供水企業(yè)務(wù)必于2013年底前建立水質(zhì)信息公布制度，接受社會監(jiān)督。
三、加大資金投入
?。ò耍┘哟蟮胤酵度搿Ｊ锌h供水主管部門要將規(guī)劃任務(wù)和實施計劃向當?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，積極爭取將項目建設(shè)資金列入當?shù)刎斦A(yù)算，加大地方財政投入；爭取將城市建設(shè)維護資金、土地出讓收益、市政工程配套費的一定比例用于工程項目；主動配合發(fā)展改革部門做好中央預(yù)算內(nèi)投資的安排，對獲得資金支持的項目要加強監(jiān)督檢查，確保資金發(fā)揮效益。對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水項目，結(jié)合受益的農(nóng)村人口，爭取農(nóng)村飲用水安全工程補助資金。
（九）利用好價格機制。市縣供水主管部門應(yīng)主動配合價格主管部門做好成本監(jiān)審和水價調(diào)整工作，及時補償供水成本；按照國家規(guī)定提取資產(chǎn)折舊費，并確保資產(chǎn)折舊費足額用于供水設(shè)施的更新改造；對水價不能及時調(diào)整到位的，應(yīng)向當?shù)厝嗣裾畢R報有關(guān)情況，爭取對供水企業(yè)予以補貼。
四、強化薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
（十）加快編制供水專項規(guī)劃。市縣供水主管部門要委托具有資質(zhì)的編制單位，根據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，結(jié)合已確定的工程項目，按照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》國家標準的要求，于2013年3月底前編制或修訂完成城市供水專項規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)供水設(shè)施布局。
?。ㄊ唬﹪栏衤鋵嵦卦S經(jīng)營制度。按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見》等文件的要求，通過政府購買服務(wù)的模式引入市場競爭機制，逐步提高城鎮(zhèn)供水行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度；規(guī)范市場準入退出，公開、公平、公正地選擇專業(yè)化運營企業(yè)，簽訂并嚴格執(zhí)行特許經(jīng)營協(xié)議，提高公共服務(wù)水平和運營效率。
（十二）強化水源污染風險控制。市縣供水主管部門要積極配合環(huán)保部門科學(xué)劃定飲用水水源地保護區(qū)，加強水源地水質(zhì)信息的溝通。供水企業(yè)要按照國家標準要求加強飲用水水源水質(zhì)檢測，全面掌握特征污染物情況，并針對污染狀況采取有效應(yīng)對措施。
?。ㄊ┘訌娝|(zhì)檢測能力建設(shè)。各地在2012年底前要實現(xiàn)國家標準規(guī)定的全部106項水質(zhì)指標檢測能力全覆蓋；要求規(guī)模超過30萬立方米/日的供水企業(yè)具備國家標準規(guī)定的常規(guī)指標和當?shù)刂攸c非常規(guī)指標的檢測能力、所有公共供水廠具備國家標準規(guī)定的日常檢測指標的檢測能力。
?。ㄊ模┨嵘龖?yīng)急供水保障能力。完善應(yīng)對突發(fā)性水源污染和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急供水預(yù)案，加快應(yīng)急水源建設(shè)，加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急器材，落實水廠應(yīng)對突發(fā)性水源污染的技術(shù)措施，配置救災(zāi)期緊急供水設(shè)備和水質(zhì)檢測儀器。
（十五）加強二次供水設(shè)施管理。鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人將二次供水設(shè)施移交或委托供水企業(yè)進行運營維護，實行專業(yè)化管理。加快改造存在水質(zhì)安全風險的二次供水設(shè)施，通過財政補貼、住宅專項維修資金等解決改造費用。
各地要盡快將本通知的要求部署和貫徹到轄區(qū)內(nèi)各市縣供水主管部門和供水企業(yè)，認真組織做好落實工作，并于
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
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