來源：蘇州市人民政府

時間：2018-11-13

2014年11月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

 

第一條  為了加強城鄉(xiāng)排水管理，保障排水設施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災害，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水及其設施的管理活動。

法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和工業(yè)污水集中處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本條例所稱排水，是指向排水設施排放雨水、污水，以及接納、輸送、處理、再生利用雨水、污水的行為。

本條例所稱排水設施，是指排放、接納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的設施，包括管道、窨井、溝（河）渠、泵站、城鎮(zhèn)污水處理廠、村莊生活污水處理設施、污泥處理處置設施等。

第四條  排水管理應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學規(guī)劃、建管并重、保障安全、綜合利用的原則。

第五條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對排水工作的領導，并將排水工作納入城鄉(xiāng)規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府可以采取特許經(jīng)營、政府購買公共服務等多種形式，吸引社會資本參與公共排水設施的建設和運營。

第六條  市水行政主管部門是本市排水行政主管部門，負責排水的監(jiān)督管理。市排水管理機構受市排水行政主管部門委托，具體負責排水管理工作。

縣級市（區(qū)）人民政府確定的排水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排水的監(jiān)督管理，業(yè)務上接受市排水行政主管部門指導監(jiān)督?？h級市（區(qū)）排水行政主管部門可以委托排水管理機構具體負責排水管理工作。

發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、市容市政（城管）、交通運輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、價格等有關部門按照各自職責，負責排水的相關管理工作。

第七條  單位和個人有權對排水違法行為進行勸阻、舉報。

單位和個人在保護公共排水設施中作出顯著貢獻的，排水行政主管部門應當給予表彰、獎勵。

第八條  城鄉(xiāng)排水規(guī)劃應當由排水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一組織編制，報同級人民政府批準后實施，并報上一級排水行政主管部門備案。

內(nèi)澇防治專項規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)排水規(guī)劃。

第九條  排水設施的建設和改造應當符合排水規(guī)劃、排水設計規(guī)范等要求。排水防澇設施建設和改造標準應當不低于國家、省規(guī)定的上限。

新建、改建、擴建排水設施，應當符合雨水、污水分流的要求。在雨水、污水分流管道到達的區(qū)域，雨水管道和污水管道不得混接。

新建城鎮(zhèn)污水處理廠、村莊生活污水處理設施，應當同步確定污泥處理處置方案，同步配套建設污水管道。新建、改建、擴建日處理能力五萬立方米以上的城鎮(zhèn)污水處理廠，應當配套建設再生水利用系統(tǒng)。

新建、改建住宅的，建設單位應當在住宅陽臺（露臺）設置污水管道。

已建排水設施未達到國家、地方規(guī)定要求的，應當編制改造計劃并逐步實施。

第十條  縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應當保障村莊排水設施建設資金。

毗鄰城鎮(zhèn)、靠近城鎮(zhèn)污水管道的村莊，其生活污水應當就近接入城鎮(zhèn)污水管道；其他村莊應當建設相對集中的生活污水處理設施。縣級市（區(qū)）排水行政主管部門應當對村莊生活污水處理設施的工藝選擇予以指導。

村莊生活污水處理設施的出水水質(zhì)應當達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準，具體標準由市人民政府在本條例實施前確定。

第十一條  建設項目的排水設施應當依法設計、施工、監(jiān)理，并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

環(huán)保部門在環(huán)境影響評價文件審批、規(guī)劃部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當就建設項目排水方案征求排水行政主管部門意見。

第十二條  因工程建設需要拆除、改動公共排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報排水行政主管部門審核同意后實施，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

排水行政主管部門應當在收到拆除、改動方案后十個工作日內(nèi)出具書面審核意見。

第十三條  排水設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并通知排水行政主管部門參與?？⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂?，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告等相關檔案資料報排水行政主管部門備案。

排水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十四條  在污水管道到達的區(qū)域，排水單位和個人應當將污水排入污水管道。

在雨水、污水分流管道到達的區(qū)域，不得將污水排入雨水管道。

第十五條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向公共污水管道排放污水的，應當按照國家規(guī)定的條件、程序向排水行政主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，向環(huán)保部門申請領取排污許可證。

第十六條  排水行政主管部門應當依法對排水戶的污水排放情況進行監(jiān)督檢查，委托具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構定期對排水戶排放的水質(zhì)水量進行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結果。排水戶應當予以配合。

第十七條  在汛期或者發(fā)生特殊情況時，排水單位和個人應當服從防汛指揮機構和排水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

第十八條  排水單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費的收費標準由價格部門根據(jù)省價格、財政部門的標準確定，報同級人民政府批準后實施。

污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于污水處理設施的運行、維護和建設以及污泥處理處置。

村莊生活污水處理設施運行、維護資金從污水處理費中支出，不足部分由縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府在財政預算中列支。

第十九條  排水行政主管部門應當采取招標、委托等方式確定城鎮(zhèn)公共排水設施的維護運營單位（以下簡稱維護運營單位），簽訂維護運營合同。

村莊生活污水處理設施應當實行專業(yè)化管理，由縣級市（區(qū)）排水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府采取招標、委托等方式確定維護運營單位，簽訂維護運營合同。

第二十條  維護運營單位應當在城鎮(zhèn)污水處理廠、泵站的指定位置安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善自動監(jiān)測設備管理制度，配備、使用經(jīng)檢定、校準合格的計量器具。在線監(jiān)測系統(tǒng)應當與排水行政主管部門、環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

維護運營單位應當根據(jù)有關規(guī)定，定期向排水行政主管部門報送水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量、運營成本等相關信息，向環(huán)保部門報送水質(zhì)水量、主要污染物削減量等信息，并配合排水行政主管部門、環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條  排水行政主管部門應當建立、健全日常監(jiān)管評價制度和績效考核制度，對城鎮(zhèn)污水處理廠、村莊生活污水處理設施的工藝運行、成本核算、設施維護、污泥處理處置等進行全過程監(jiān)管，并將監(jiān)督考核情況定期向社會公布。

環(huán)保部門應當依法對城鎮(zhèn)污水處理廠、村莊生活污水處理設施排放的水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量進行監(jiān)督檢查。

第二十二條  住宅小區(qū)內(nèi)共用雨水、污水管道（不含地下車庫，單元出戶井以外）、窨井的維護運營單位由排水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府通過招標、委托等方式確定，養(yǎng)護經(jīng)費在財政預算中列支。

物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助維護運營單位做好住宅小區(qū)內(nèi)排水設施的養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)窨井蓋缺損或者雨水、污水外溢的，及時報告維護運營單位。業(yè)主委員會、業(yè)主發(fā)現(xiàn)窨井蓋缺損或者雨水、污水外溢的，有權向物業(yè)服務企業(yè)、維護運營單位報告。

排水單位和個人所有的內(nèi)部排水設施（以與公共排水設施相連接的窨井為界）的養(yǎng)護和維修由所有權人負責。所有權人和使用人有約定的，從其約定。

第二十三條  維護運營單位應當按照國家、地方有關技術標準對排水設施進行養(yǎng)護維修，保證排水設施完好和正常運行，并接受排水行政主管部門的監(jiān)督檢查和考核。

每年汛期之前，維護運營單位應當對排水設施進行全面檢查維修，保障設施的安全運行。

維護運營單位應當加強對城市廣場、立交橋下、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域的巡查。因暴雨發(fā)生險情時，維護運營單位應當及時向排水行政主管部門報告，并強化排澇措施，保障排水設施安全運行。

第二十四條  公共排水設施的保護范圍為：

（一）直徑四百毫米以上的排水管道兩側各五米以內(nèi)；

（二）直徑不滿四百毫米的排水管道兩側各一米以內(nèi)；

（三）窨井、泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、雨水和再生水利用設施規(guī)劃紅線內(nèi)的區(qū)域。

在保護范圍內(nèi)，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設施安全的活動的，應當與維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

排水行政主管部門應當對公共排水設施設置保護標識。

第二十五條  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  違反本條例第九條第四款規(guī)定，新建、改建住宅，建設單位未在住宅陽臺（露臺）設置污水管道的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第二十七條  違反本條例第十三條第二款規(guī)定，排水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由排水行政主管部門責令改正，對建設單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

第二十八條  排水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條  本條例自2015年3月22日起施行，2004年1月1日起施行的《蘇州市城市排水管理條例》同時廢止。